OCDS verstehen: Der Open Contracting Data Standard erklärt

Was ist OCDS

Der Open Contracting Data Standard (OCDS) ist ein offenes, herstellerneutrales JSON-Schema zur Veröffentlichung strukturierter Daten über den gesamten Vergabeprozess — von der Planung über die Ausschreibung und den Zuschlag bis zur Vertragsdurchführung. Entwickelt von der Open Contracting Partnership (OCP), einer globalen Non-Profit-Organisation, erschien OCDS erstmals 2014 und wird heute von 50+ Ländern und internationalen Institutionen genutzt, um Vergabedaten in einem konsistenten, maschinenlesbaren Format zu veröffentlichen.

Die Kernidee ist stufenbasiert: Jede Beschaffung ist ein „Contracting Process“, der definierte Stufen durchläuft (Planung, Ausschreibung, Zuschlag, Vertrag, Durchführung), und OCDS erfasst die Daten jeder Stufe. Statt dass jedes Land sein eigenes Format erfindet, liefert OCDS ein gemeinsames Vokabular — Vergabedaten werden global vergleichbar. Eine estnische und eine kolumbianische Zuschlagsbekanntmachung lassen sich mit demselben Werkzeug nebeneinander analysieren.

Das OCDS-Release-Modell

OCDS veröffentlicht Daten als zeitgestempelte „Releases“, verknüpft über eine OCID (Open Contracting ID). Jedes Release enthält einen Schnappschuss von allem, was zu diesem Zeitpunkt über den Vergabeprozess bekannt ist — Beteiligte, Ausschreibungsbedingungen, Zuschläge, Verträge. Ein einzelner Vergabeprozess hat typischerweise mehrere Releases:

• Planning-Release — Budget bewilligt, Projekt definiert.
• Tender-Release — Ausschreibung veröffentlicht, Kriterien bekannt, Frist gesetzt.
• Award-Release — Gewinner ausgewählt, Preis bekannt.
• Contract-Release — Vertrag unterzeichnet, Konditionen beigefügt.
• Implementation-Release — Lieferungen, Zahlungen, Änderungen fortlaufend protokolliert.

Publisher können einzelne Releases veröffentlichen (unveränderliche Schnappschüsse) oder einen „Record“ pflegen — eine kompilierte Aktuellstand-Sicht, die alle Releases eines Prozesses zusammenführt. Die meisten Implementierungen tun beides.

Wer mit OCDS veröffentlicht

Staatliche Anwender (Auszug, die Liste wächst jährlich):

• UK — Contracts Finder und FTS veröffentlichen OCDS-Auszüge.
• Ukraine (ProZorro) — die Vorzeige-Implementierung; jede ProZorro-Ausschreibung ist OCDS-konform.
• Kolumbien (SECOP II) — vollständige OCDS-Veröffentlichung der Zentralregierung.
• Paraguay, Honduras, Mexiko — die Open-Contracting-Vorreiter Lateinamerikas.
• Moldau, Georgien, Kirgisistan — osteuropäische Adoption über OCP-Kapazitätsaufbau.
• Slowakei, Estland, Portugal — EU-Mitglieder mit starken Open-Data-Mandaten.

International: Die Weltbank veröffentlicht Teile ihrer Projektdaten OCDS-kompatibel. Multilaterale Entwicklungsbanken wie EBRD und IDB ziehen schrittweise nach.

Warum OCDS für Auftraggeber zählt

Auftraggeber gewinnen Analysefähigkeiten, die vor OCDS in PDFs eingeschlossen waren:

• Preis-Benchmarking — was kosten vergleichbare Verträge in anderen Regionen?
• Lieferantenkonzentrations-Analyse — welche Kategorien dominiert ein einzelner Anbieter?
• Red-Flag-Erkennung — Algorithmen markieren Ein-Bieter-Ergebnisse, zu kurze Fristen, verdächtige Stückelung unter Schwellenwerte.
• Vertragslebenszyklus-Tracking — Änderungshäufigkeit, Kostenüberschreitungen, Lieferverzögerungen werden systematisch sichtbar.

Warum OCDS für Anbieter zählt

Für die Anbieterseite noch transformativer:

• Marktintelligenz im Maßstab. Sie können die komplette Vertragshistorie eines Auftraggebers, einer Kategorie oder eines CPV-Codes abfragen — wer gewann, zu welchem Wert, zu welchen Bedingungen.
• Bestandsverträge verfolgen. Sehen, wann Verträge auslaufen und neu ausgeschrieben werden.
• Preiskalibrierung. Historische Zuschlagswerte in Ihrer Kategorie zeigen, was der Auftraggeber zu zahlen bereit ist.
• Maschinelle Verarbeitung. Strukturiertes JSON heißt: Bekanntmachungen fließen direkt in CRM, Bid-Tracking oder (wie bei TenderYeti) KI-Bewertungs-Engines — ohne fragiles PDF-Scraping.

Das Kernschema (vereinfacht)

Ein OCDS-Release hat grob folgende Struktur:

• ocid — eindeutige ID des Vergabeprozesses
• date — Zeitstempel dieses Releases
• tag — Stufe (planning / tender / award / contract / implementation)
• parties[] — Auftraggeber, Bieter, Lieferanten mit Rollen-Tags
• tender — Titel, Beschreibung, Verfahrensart, Positionen, Termine, Kriterien, Frist
• awards[] — Gewinner mit Wert, Datum, Lieferanten, zugehörigen Losen
• contracts[] — unterzeichnete Verträge, Meilensteine, Änderungen, Transaktionen
• planning — Budget, Projektbegründung

Codelisten-Enums für Verfahrensarten (open / selective / limited / direct), Zuschlagskriterien (priceOnly / costOptimal / bestProposal / ratedCriteria), Ausschreibungsstatus (planning / active / cancelled / unsuccessful / complete / withdrawn) usw.

Extensions

Der OCDS-Kern deckt ~80 % des Bedarfs der meisten Publisher ab; der Rest läuft über Extensions — modulare Erweiterungen nach Opt-in. Häufige Beispiele:

• Bid statistics — Zahl der Bieter pro Los.
• Enquiries — Fragen und Antworten während der Angebotsphase.
• Additional contact points — zusätzliche Kontaktfelder für Auftraggeber/Bieter.
• Framework agreements — Zusatzfelder für Rahmenvereinbarungsstrukturen.

Grenzen

• Veröffentlichungsqualität variiert. Auch Anwenderländer haben Vollständigkeitsprobleme — fehlende Termine, nicht-standardisierte Codelisten, dünne Zuschlagsinformationen.
• Nicht universell. Große Publisher (US-SAM.gov, die meisten Nahost-Regierungen) veröffentlichen noch kein OCDS.
• Sprache. OCDS ist ein Schema, kein Übersetzer — Freitextfelder erscheinen in der Sprache des Publishers.
• Anhänge bleiben PDF. Vergabeunterlagen, Spezifikationen und Vertragstexte werden typischerweise als PDF-URLs referenziert, nicht in OCDS strukturiert.

Wo TenderYeti ins Bild kommt

TenderYetis Scraping-Stack liest OCDS überall dort, wo es veröffentlicht wird (Ukraine ProZorro, Slowakei, Moldau, UK Contracts Finder usw.), und normalisiert Nicht-OCDS-Quellen in ein gemeinsames internes Schema — so werden alle 490+ Portale über dieselbe Oberfläche durchsuchbar. Siehe Portalabdeckung.

Häufig gestellte Fragen