入札（テンダー）とは？定義・種類・全体の流れ

定義

入札（テンダー）とは、発注者が見込みサプライヤーに対し、指定された条件と期限のもとで、特定の物品・サービス・工事の供給について競争的な応札を提出するよう求める、正式かつ構造化された公募です。英語の「tender」という言葉は、発注者が出す公募と、それに応じてサプライヤーが提出する応札の両方を指します —「発注者が入札を公示した」とも「当社の入札が落札した」とも言えるわけです。

入札は、公開競争とバリュー・フォー・マネー（支出に見合う価値）の証明を法的に義務付けられている、あるいは強く推奨されている発注者にとって、標準的な調達方法です。実務上これに該当するのは、政府（中央・州・地方）、国有企業、公的資金による組織（大学、病院、研究機関）、国際開発機関（世界銀行、ADB、EBRD）、そして — 近年増えているのが — 社内調達ポリシーやESGコミットメントに拘束される大企業です。

入札制度が存在する理由

入札プロセスは、3つの課題を同時に解決します：

• 公正な競争。公開で公示することで、資格を満たすすべてのサプライヤーが競争でき、腐敗した縁故主義を防ぎます。
• 最良の価値。明示された基準に基づく構造化された評価により、価格・品質・リスクの最良のバランスが浮かび上がります。
• 説明責任。公告から落札までの文書化された記録により、監査人は適正手続きが守られたことを検証できます。

公的発注者にとって、これらは任意ではありません — 調達法（EU指令2014/24、2014/25、2014/23、米国連邦調達規則（FAR）、英国Procurement Act 2023、インドの公共調達方針）に組み込まれています。文書化された正当な理由なしにプロセスを省略すれば、発注者は落選サプライヤーからの法的異議申し立てや監査指摘のリスクを負います。

入札の6つの主要バリエーション

本質的には同じプロセスであっても、法域によって呼び方が異なります。すべてのサプライヤーが知っておくべき6つの用語がこちらです：

• RFP — Request for Proposal（提案依頼書）。発注者が成果を定義しつつ、解決策の提案をサプライヤーに求める場合に使われます。コンサルティング、ソフトウェア開発、複雑なサービスで一般的。評価は通常、品質と価格の加重方式です。
• RFQ — Request for Quotation（見積依頼書）。発注者が欲しいものを正確に把握しており、サプライヤーに価格の見積りを求める場合に使われます。コモディティ化した物品や標準的なサービスで一般的。通常は最低価格落札方式です。
• ITT — Invitation to Tender（入札招請）。北米でRFPまたはITBと呼ばれるものの、英国・英連邦での呼称。要件が完全に仕様化された、封印方式の競争入札です。
• ITB — Invitation to Bid（入札招請）。ITTの米国版。建設業や製造業で一般的です。
• EOI — Expression of Interest（関心表明）。第一段階のフィルターです：サプライヤーが関心を登録し、基本的な能力を示します。ショートリストに残った企業が、本提案または本入札への提出を招請されます。
• PQQ — Pre-Qualification Questionnaire（事前資格審査質問票）（英国ではSQ — Selection Questionnaire）。EOIと同様、本入札の前の能力スクリーニングです。大型またはハイリスクの契約では必須となることが多くあります。

それぞれの使い分けの比較は、RFP・RFQ・EOIの違いをご覧ください。

入札のライフサイクル

1. 市場調査（任意の事前公告）。一部の発注者は、市場の供給能力を把握し要件を精緻化するため、正式なRFPの数か月前に事前情報公告（EU/英国のPIN）やSources Sought（米国）を公示します。
2. 公示。正式な公告が所定のチャネルで公開されます — EUの基準額超調達はTED、米国連邦はSAM.gov、英国はFTS、インドはGeM、その他は各国のポータルです。当社のポータル一覧をご覧ください。
3. 質問（Q&A）期間。サプライヤーが書面で質問を提出し、発注者は全応札者が同じ回答を見られるよう公開で回答します。通常、公示から10〜20日間です。
4. 応札準備。サプライヤーは、すべての必須要件に対応し、かつ採点基準に対して最適化した、適合性のある提案書を作成します。
5. 提出。指定ポータルへのデジタルアップロード。必要に応じて適格電子署名で署名します。締切は秒単位で厳格に適用されます。
6. 開札。公開開札を義務付ける法域もあれば、非公開で開札する法域もあります。
7. 評価。評価委員会が、Section M／落札基準／評価基準に定められた基準に照らして各応札を採点します。通常2〜8週間です。
8. 落札決定とスタンドスティル。落札者に通知され、落選者には採点内訳とともに結果が伝えられます。EUの規則では、法的異議申し立てのため、契約締結前に10日間のスタンドスティル期間が義務付けられています。
9. 契約締結。正式な契約が署名され、透明性のために落札公告が公開されます。
10. 契約履行。契約条件に従った納入 — 履行モニタリング、マイルストーン支払い、変更手続きを含みます。

発注者のタイプとその動機

• 中央政府。省庁レベルの機関。IT、コンサルティング、建設、制服まで、あらゆるカテゴリーを調達します。契約金額は最大級です。
• 地方政府。州・県、郡、市町村。平均金額は小さいものの件数は非常に多く、中小企業にとってアクセスしやすいことが多い領域です。
• 国有企業（SOE）。公益事業、交通、郵便など — EUでは別個の公益事業指令（Utilities Directive）が適用され、基準額も異なります。
• 公的資金による機関。大学、病院、研究評議会。専門的な物品、研究サービス、施設関連の工事を調達します。
• 国際金融機関。世界銀行、ADB、AfDB、EBRD、IDB。途上国のプロジェクトに融資を行い、サプライヤーはIFIの調達規則に基づいて借入国と契約します。
• NGO・慈善団体の発注者。透明性の観点から入札プロセスを利用するケースが増えています（ゲイツ財団、Wellcome、MSFなど）。

一般的な評価方式

• 最低適合価格方式。最もシンプルな方式 — 必須要件を満たすすべての応札を価格順に並べ、最低価格が落札します。コモディティで一般的です。
• MEAT — Most Economically Advantageous Tender（経済的に最も有利な入札）。価格と品質基準の加重ミックス。EU・英国の標準的な方式です。
• QCBS — Quality and Cost Based Selection（品質・コスト基準選定）。MEATと同じ概念で、世界銀行／IFIの標準用語です。
• QBS — Quality Based Selection（品質基準選定）。品質のみで順位付けし、最上位の応札者と価格を交渉します。高度に複雑なコンサルタント業務で使われます。
• MAT — Most Advantageous Tender（最も有利な入札）。英国Procurement Act 2023によるMEATの後継。社会的価値や戦略的優先事項をより重く評価できます。

TenderYetiの役割

各発注者はそれぞれが好むチャネルで公示を行います — つまり、御社の潜在市場は世界400以上のポータルに分散しているのです。TenderYetiは世界490以上の政府ポータルを集約し、御社の事業内容に照らしてAI関連度スコアリングを適用し、マッチした入札案件だけを毎日1通のダイジェストメールでお届けします。ポータル一覧または国別の一覧をご覧ください。

よくあるご質問